ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 января 2007 г. N 38 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ (2007 - 2010 ГОДЫ)"
Дата: 11.03.2010 г.
]]>]]>
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2007 г. N 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
(2007 - 2010 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 02.10.2007 N 781, от 03.12.2007 N 965,
от 27.06.2008 N 638, от 06.10.2008 N 925,
от 17.12.2008 N 1166, от 27.07.2009 N 760)
В соответствии с Законом Брянской области от 11
апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых
программ" и Постановлением Брянской областной Думы от 28.09.2006 N 4-842
"О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной
целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 -
2010 годы)", в целях развития региональной системы реабилитации инвалидов
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления
возложить на заместителя Губернатора области Старченко Т.А.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 29 января 2007 г. N 38
Областная целевая программа
"Социальная поддержка
и реабилитация инвалидов
(2007 - 2010 годы)"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 02.10.2007 N 781, от 03.12.2007 N 965,
от 27.06.2008 N 638, от 06.10.2008 N 925,
от 17.12.2008 N 1166, от 27.07.2009 N 760)
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
(2007 - 2010 годы)"
Наименование программы
Областная целевая программа "Социальная
поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)".
Дата принятия решения о разработке программы,
дата ее утверждения (наименование и номер
соответствующего нормативного акта)
Постановление администрации области от 1 ноября 2006
года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения
программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах", Постановление
администрации области от 29 января 2007 года N 38 "Об утверждении
областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
(2007 - 2010 годы)".
Государственный заказчик
Администрация Брянской области.
Заказчик
Управление социальной защиты населения Брянской
области.
Основной разработчик программы
Управление социальной защиты населения Брянской
области.
Цели и задачи программы
Основной целью программы является усиление социальной
поддержки и улучшение качества жизни инвалидов путем принятия дополнительных
гарантированных мер, обеспечивающих их более полную интеграцию в общество.
Для достижения поставленной цели программы требуется
решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по
предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидов на уровне
субъекта Федерации;
развитие инфраструктуры и сети учреждений социальных
реабилитационных служб для инвалидов, совершенствование их организационного,
правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;
обеспечение реализации мероприятий по социальной
реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем осуществления мер по
обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках областного
гарантированного перечня, развитие социокультурной среды и спорта;
создание условий для свободного передвижения и
доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
обеспечение подготовки и повышения квалификации
специалистов социальных реабилитационных служб;
усиление государственной поддержки общественных
объединений инвалидов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Удельный вес численности реабилитированных и частично
реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых
в ГУМСЭ, составит от 4200 человек в 2007 году до 6000 человек в 2010 году;
количество инвалидов, прошедших обучение новым видам
профессиональной деятельности, в том числе народным промыслам, ежегодно
составит около 30 человек;
число граждан с ограниченными возможностями,
обеспеченных техническими средствами реабилитации в рамках областного
гарантированного перечня технических средств, составит до 1000 человек в год;
рост числа услуг, предоставляемых реабилитационными
центрами, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями,
ежегодно составит до 10 процентов к уровню предыдущего года и к концу 2010 года
достигнет 500,0 тыс. единиц;
более 50 учреждений социальной сферы
(здравоохранения, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта) будут
специально оборудованы для беспрепятственного доступа в них инвалидов.
Сроки и этапы реализации программы
2007 - 2010 годы.
Первый этап (2007 - 2008 годы) - внедрение новых
реабилитационных технологий в деятельность реабилитационных служб,
предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий,
а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности.
Второй этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и
распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов,
разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации.
Перечень подпрограмм (при наличии) и основных
мероприятий
Программа включает в себя следующие основные
мероприятия:
по профессиональной и социальной реабилитации
инвалидов;
по развитию сети реабилитационных учреждений;
формирование беспрепятственного доступа инвалидов к
средствам информации и объектам социальной инфраструктуры;
кадровое обеспечение.
Исполнители основных мероприятий
Управление социальной защиты населения Брянской
области;
комитет по молодежной политике, физической культуре и
спорту Брянской области;
управление культуры Брянской области.
Объемы и источники финансирования
(в ред. Постановления администрации Брянской области
от 27.07.2009 N 760)
общий объем финансирования - 20700,0 тыс. рублей, в
том числе по годам: 2007 г. - 5240,0 тыс. рублей, 2008 г. - 5683,0 тыс. рублей,
2009 г. - 4431,0 тыс. рублей, 2010 г. - 5346,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация программы позволит повысить уровень и
качество жизни инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, максимально полно
интегрировать их в общество, повысить эффективность деятельности социальных
реабилитационных служб инвалидов при расширении объема и повышении качества их
услуг по профессиональной и социальной реабилитации инвалидов; создать
безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов.
Система организации контроля за исполнением
Контроль за исполнением программы осуществляют
администрация области и управление социальной защиты населения Брянской
области.
Исполнители мероприятий программы несут
ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное
использование финансовых средств.
Информация о ходе работы по реализации программы
представляется в комитет по экономической политике Брянской области.
1. Содержание проблемы и
необходимость
ее решения программными методами
В современных социально-экономических условиях одним
из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов,
которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов,
достижения ими материальной независимости.
Как показывает практика, эффективное решение проблем
инвалидов области и их реабилитации возможно только при активной
государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемых
администрацией области на определенный период времени.
В ходе реализации программы в период 2004 - 2005
годов в области создана система комплексной реабилитации инвалидов,
гарантирующая этим гражданам предоставление необходимых реабилитационных
мероприятий, услуг и технических средств реабилитации, позволяющая в более
полной мере обеспечивать их социальную защиту и интеграцию в семью и общество.
Дальнейшее развитие получила сеть реабилитационных
учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями, осуществляющих
в комплексе медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в их
работу внедрены современные реабилитационные технологии.
Создана комплексная система обеспечения инвалидов
техническими средствами и приспособлениями, облегчающими им жизнь.
Реализуется утвержденный администрацией области
гарантированный перечень технических средств реабилитации, которые
предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации.
В результате осуществления комплекса мер по
содействию занятости инвалидов несколько увеличился показатель занятости
инвалидов трудоспособного возраста: с 17,8 процента в 2004 году до 19,2
процента в 2005 году.
Ведется работа по созданию безбарьерной среды
жизнедеятельности инвалидов.
Вместе с тем в связи со сложной
социально-экономической ситуацией в стране, ухудшающейся экологической
обстановкой, участившимися техногенными катастрофами проблема реабилитации
инвалидов остается актуальной.
По состоянию на 01.01.2006 в Брянской области на
учете в органах социальной защиты населения состоят 120,8 тыс. инвалидов, в том
числе 5,2 тыс. детей-инвалидов, что на 12,0 тыс. человек больше показателя 2005
года.
Только в истекшем году на предмет освидетельствования
в службу МСЭ обратились 53,8 тыс. человек и 18605 из них впервые установлена
инвалидность, в том числе 703 детям, что на 6,6 тыс. больше, чем в 2004 году.
Стабильно высокими эти показатели отмечаются в
Брасовском, Злынковском, Климовском, Комаричском и Навлинском районах.
Продолжает оставаться высокой доля тяжелых групп
инвалидности. В нашем регионе она составляет 63,7 процента, в том числе в
трудоспособном возрасте - 23 процента.
Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности,
являются болезни системы кровообращения (50,3 процента), злокачественные
новообразования (12,9 процента), болезни костно-мышечной системы (9,6
процента), последствия травм (5,8 процента), болезни эндокринной системы (4,7
процента).
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых
социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач,
определенных в посланиях Президента Российской Федерации от 26.05.2004 и от
25.04.2005.
Для их реализации требуется совершенствование форм и
методов реабилитации инвалидов, принятие дополнительных мер их социальной
поддержки, дальнейшее расширение сети реабилитационных учреждений, укрепление их
материально-технической базы и развитие реабилитационной индустрии.
На решение этих вопросов направлена комплексная
областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
(2007 - 2010 годы)".
Особую актуальность приобретают меры по приспособлению
жилых помещений для проживания инвалидов, а также вопросы обучения и
переобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям, востребованным на
рынке труда.
2. Основные цели и задачи
программы
Основными целями программы являются создание условий
для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их
жизни.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями
программы являются:
удельный вес численности реабилитированных инвалидов
в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных
государственных учреждениях медико-социальной экспертизы, в том числе инвалидов
вследствие боевых действий и военной травмы;
количество частично реабилитированных инвалидов.
Для достижения поставленных целей программы потребуется
реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по
проблемам реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
развитие инфраструктуры и сети учреждений
государственной службы реабилитации инвалидов, совершенствование ее
организационного, правового, информационного, кадрового и
материально-технического обеспечения;
обеспечение мероприятий по медицинской,
профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов;
развитие социокультурной среды и спорта;
осуществление мер по обеспечению инвалидов
техническими средствами реабилитации инвалидов области;
создание условий для свободного передвижения и
доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
обеспечение подготовки и повышения квалификации
специалистов реабилитационных служб;
усиление государственной поддержки общественных
объединений инвалидов;
повышение эффективности и расходования бюджетных
средств на социальную поддержку инвалидов.
3. Сроки и этапы реализации
программы
Программа рассчитана до конца 2010 года. Ее
реализация будет осуществляться в два этапа:
первый этап (2007 - 2008 годы) - внедрение новых
реабилитационных технологий в деятельность реабилитационных служб,
предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий,
а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;
второй этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и
распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов,
разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации.
4. Система программных
мероприятий
Мероприятия программы (Перечень мероприятий по
реализации программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007
- 2010 годы)" прилагается) объединены по следующим направлениям:
4.1. Реабилитация инвалидов:
профессиональная реабилитация инвалидов, в том числе
их профориентация, профобучение, переобучение и трудоустройство;
социальная реабилитация инвалидов путем обеспечения
их техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного
перечня технических средств;
осуществление оплаты расходов на транспортное
обслуживание отдельных категорий инвалидов;
организация и проведение культурных и физкультурно-спортивных
мероприятий с участием инвалидов.
4.2. Развитие сети реабилитационных учреждений и
укрепление их материально-технической базы:
создание новых реабилитационных центров и укрепление
материально-технической базы, действующих путем проведения капитального ремонта
помещений и приобретения реабилитационного оборудования.
4.3. Формирование беспрепятственного доступа
инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры:
оказание инвалидам помощи в получении услуг по
сурдопереводу;
оборудование входов в здания учреждений и
организаций, обслуживающих население (в том числе объектов социальной защиты
населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта,
административных зданий), пандусами, перилами, поручнями.
4.4. Информатизация и информатизационно-методическое
обслуживание системы реабилитации инвалидов:
компьютеризация реабилитационных служб;
приобретение и внедрение информационных технологий по
учету инвалидов и их потребностей в средствах реабилитации;
приобретение психологических, логопедических и
развивающих реабилитационных программ для МУ - центров реабилитации детей и
подростков с ограниченными возможностями.
4.5. Кадровое обеспечение:
осуществление программ обучения и повышения
квалификации специалистов служб МСЭ и реабилитации, проведение их аттестации и
сертификации;
организация семинаров по актуальным вопросам
реабилитации инвалидов.
4.6. Государственная поддержка общественных
организаций инвалидов:
финансирование в форме государственного гранта на
реализацию отдельных целевых общественно полезных программ общественных
организаций на конкурсной основе.
5. Ресурсное обеспечение
программы
Для финансирования намеченных программных мероприятий
необходимы средства в следующих размерах: общий объем - 20700,0 тыс. рублей, в
том числе по годам: 2007 г. - 5240,0 тыс. рублей, 2008 г. - 5683,0 тыс. рублей,
2009 г. - 4431,0 тыс. рублей, 2010 г. - 5346,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации Брянской области от
27.07.2009 N 760)
Для финансирования намеченных программных мероприятий
в 2007 - 2010 годах необходимы средства и источники финансирования:
Источники
финансирования
Потребность в
ассигнованиях (тыс. руб.)
всего
в том числе по
годам
2007
2008
2009
2010
Областной
бюджет
24514,0
5240,0
6183,0
6410,0
6681,0
Содержание мероприятий программы и объемы
финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном
порядке исходя из возможностей областного бюджета.
6. Механизм реализации
программы
Управление социальной защиты населения Брянской
области при участии основных исполнителей программы осуществляет организацию,
координацию и обобщает информацию о ходе реализации программы, вносит в
установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся
социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с основными
исполнителями за выполнение программы в установленные сроки.
7. Организация управления
программой и контроль
за ходом ее реализации
Организация реализации программы осуществляется
отделом реабилитации и социальной интеграции инвалидов управления социальной
защиты населения Брянской области, который:
организует работу со всеми участниками реализации
программы;
инициирует открытие финансирования программы из
бюджета области в соответствии с установленными на очередной год объемами
финансирования;
ежегодно уточняет приоритетные направления программы;
ежеквартально представляет в администрацию области
доклады о ходе реализации программы.
Целевое использование средств контролируется в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
повысить уровень и качество жизни инвалидов, в том
числе детей-инвалидов;
повысить эффективность деятельности государственных
служб реабилитации инвалидов, увеличив при этом коэффициент реабилитации до 5
процентов, что составляет от 4,0 до 6,0 тыс. инвалидов в год, вернувшихся к
профессиональной, бытовой и общественной деятельности;
расширить объем и повысить качество услуг по
медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов;
создать в городах области безбарьерную среду
жизнедеятельности для инвалидов.
Экономический эффект, который получит государство
вследствие реализации программы, составит 51,0 млн. руб.
Мероприятия по реализации
областной целевой программы
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
(2007 - 2010 годы)"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области