ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2002 г. N 3-712 ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
Дата: 11.03.2010 г.
]]>]]>
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2002 г. N 3-712
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Брянской областной Думы
от 27.11.2002 N 3-748)
Рассмотрев областную программу "Социальная
защита и социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей на 2003 - 2005 годы", одобренную
Постановлением администрации Брянской области от 9 июля 2002 года N 258, в
целях создания оптимальных условий для защиты военнослужащих, подлежащих
увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, Брянская
областная Дума постановила:
1. Утвердить областную программу "Социальная
защита и социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей на 2003 - 2005 годы".
2. Рекомендовать администрации области
предусматривать финансирование программы при формировании областного бюджета на
каждый очередной год.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 09.07.2002
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 24.10.2002 N 3-712
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной программы
"Социальная защита и социальная адаптация
военнослужащих, подлежащих увольнению,
граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 2003 - 2005 годы"
Наименование программы
Областная программа "Социальная защита и
социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей"
Заказчик программы
Администрация Брянской области
Основные разработчики программы
Администрация Брянской области, военный комиссариат
области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по
Брянской области, управление социальной защиты населения администрации области
Цели и задачи программы
Создание оптимальных условий для социальной защиты
военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей.
Координация действий региональных органов
исполнительной власти и органов военного управления по разработке и реализации
дополнительных мер по оказанию помощи командованию воинских формирований в
решении социальных проблем военнослужащих различных ведомств.
Снижение социальной напряженности на рынке труда
Брянской области.
Создание условий для наиболее полного использования
интеллектуального и профессионального потенциала военных специалистов в
интересах углубления и продвижения социально - экономических реформ в Брянской
области
Сроки реализации программы
Программа рассчитана до конца 2005 года. Ее
реализация будет осуществляться в два этапа:
1 этап - создание основ системы организации процесса
социальной адаптации военнослужащих в Брянской области, организация
координационного совета по проблемам социальной адаптации;
2 этап - создание комплексной системы организации
процесса социальной адаптации военнослужащих в Брянской области и создание
условий, обеспечивающих эффективность прохождения этого процесса
Перечень основных мероприятий программы
Формирование системы организации процесса, социальной
адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей в Брянской области (создание комплекса условий, обеспечивающих
эффект этого процесса).
Разработка и внедрение научно - правовых, научно -
методических и информирующих вопросов в ходе реализации программы.
Организация деятельности по приоритетным направлениям
социальной работы (профессиональная ориентация, переподготовка, обеспечение
занятости, социально - психологическая поддержка, медицинская реабилитация,
обеспечение жильем, подготовка специалистов) с вышеуказанной категорией людей
Основные исполнители программы
Органы социальной защиты населения городов и районов
области (по согласованию).
Департамент федеральной государственной службы
занятости населения по Брянской области через свои структурные подразделения в
городах и районах (по согласованию).
Областной военный комиссариат (по согласованию).
Управление внутренних дел Брянской области (по
согласованию).
Управление исполнения наказаний Минюста России по
Брянской области (по согласованию).
Управление Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Брянской области (по согласованию).
Управление образования, департамент здравоохранения,
комитет по делам молодежи администрации Брянской области.
Общественные организации, фонды по социальной защите
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (по
согласованию). Общероссийский национальный военный фонд (Брянское отделение)
(по согласованию)
Управление программой
Руководство программой, организация контроля за ее
исполнением возлагается на комиссию по социальным вопросам военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей администрации Брянской
области
Объемы и источники финансирования
Собственные средства исполнителей программы,
областной, федеральный бюджеты.
Федеральный бюджет - 275739,5 тыс. руб.
Областной бюджет - 21270,0 тыс. руб.
Всего - 297009,5 тыс. руб.
Средства национального военного фонда - 2300,0
<*>
Средства программы "Социальная защита
населения" - 190,0 <*>
Средства Федерального закона "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" - 2715,0 <*>
Средства подпрограммы "Преодоление последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС",
федеральной целевой программы "Преодоление
последствий радиационных аварий на период до 2010 года" - 12000,0
<*>
Средства, предусмотренные на летнее оздоровление -
4670,0 <*>
--------------------------------
<*> Суммы, не включенные в ассигнования на
реализацию программы
Ожидаемые результаты реализации программы
В социальном плане: снижение социальной напряженности
в Брянской области, уменьшение численности безработных из числа граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей, уменьшение количества
нуждающихся в получении жилья.
В экономическом плане: повышение благосостояния
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей как результат реализации
данной программы.
В организационном плане: создание системы организации
процесса социальной адаптации в Брянской области, обеспечивающей поддержку
военнослужащих и членов их семей и решение острых социальных проблем за счет
координации и объединения усилий субъектов деятельности программы и
использования ресурсов социума
Организация контроля над ходом реализации программы
Контроль за исполнением программы возлагается на
отдел по работе с административными органами администрации Брянской области.
Текущая информация о ходе выполнения программы и об
использовании выделенных средств представляется исполнителями программы в
установленном порядке губернатору Брянской области
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"Социальная защита и социальная адаптация
военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей на 2003 - 2005 годы"
1. ВВЕДЕНИЕ
Формирование в Российской Федерации правового и
социального государства предполагает создание необходимых условий для
социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения, к числу которых в
последние годы по объективным параметрам относится целый ряд категорий
военнослужащих, и особенно граждан, уволенных с военной службы. При
относительно терпимом положении примерно одной третьей части этой категории
населения в последние годы возросло число и обострились проблемы граждан,
получивших на службе инвалидность, ранения или увечья, потерявших кормильцев,
уволенных из-за сокращения Вооруженных Сил без жилья и гражданской профессии,
вынужденно проживающих в оставленных войсками городках. Речь при этом идет о достаточно
массовом явлении. В 2000 - 2001 годах увеличилось число военнослужащих,
уволенных с военной службы, прибывших на постоянное жительство в Брянскую
область. Всего здесь проживает 10450 бывших военнослужащих.
В настоящее время в области проживает:
111 семей военнослужащих, погибших в результате
боевых действий на Северном Кавказе;
1208 инвалидов вследствие военной травмы и
заболеваний, полученных в период военной службы;
8928 инвалидов, получивших ранения, контузии, увечья
при ведении боевых действий или исполнении обязанностей военной службы, и
членов их семей.
Сегодня нуждаются в улучшении жилищных условий 3294
бывших военнослужащих. Эта категория граждан является социальной группой риска,
что обусловлено следующими факторами:
недостаточностью средств к существованию,
существенным снижением уровня жизни;
значительными трудностями трудоустройства;
необеспеченностью жильем.
Нерешение этих проблем может привести к потере
высококвалифицированных специалистов.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Основные цели:
создание оптимальных условий для социальной защиты и
социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей;
содействие эффективному включению военнослужащих,
подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в
процесс становления новых рыночных общественных отношений в области;
создание условий для полного использования
интеллектуального и профессионального потенциала военных специалистов в
интересах углубления и продвижения социально - экономических реформ в Брянской
области;
координация действий органов исполнительной власти и
органов военного управления по разработке и реализации дополнительных мер для
оказания помощи командованию воинских частей в решении социальных проблем
военнослужащих различных ведомств;
снижение социальной напряженности на рынке труда
Брянской области.
Основные задачи программы:
выработка общих принципов согласованной политики,
направленной на смягчение социально - экономических и общественно -
политических последствий, связанных с увольнением с военной службы, и адаптацию
их к гражданской жизни в современных экономических условиях;
координация взаимодействия и разграничения полномочий
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других
организаций независимо от форм собственности, законных интересов в решении
проблем, связанных с социальной защитой и социальной адаптацией военнослужащих,
подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы;
формирование системы социальной защиты и социальной
адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей с целью снижения социальной напряженности в Брянской
области.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает осуществление следующих
основных мероприятий:
организационно-правовое обеспечение;
обеспечение жильем;
социальная адаптация;
медико-санитарная реабилитация.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия согласно приложению объединены
по следующем направлениям:
нормативное правовое обеспечение социальной адаптации
военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей;
профессиональная ориентация военнослужащих,
подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей;
профессиональная подготовка по гражданским
специальностям военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов
их семей;
трудоустройство граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей, вовлечение в предпринимательскую деятельность;
научно - методическое и информационно - аналитическое
обеспечение в области социальной адаптации военнослужащих.
5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана до конца 2005 года. Ее
реализация будет осуществляться в два этапа:
1 этап - создание основ системы организации процесса
социальной адаптации военнослужащих в Брянской области, организация
координационного совета по проблемам социальной адаптации;
2 этап - создание комплексной системы организации
процесса социальной адаптации военнослужащих в Брянской области и создание
условий, обеспечивающих эффективность прохождения этого процесса.
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОГРАММЫ
Программа разработана с учетом планируемых к
выделению денежных средств из федерального бюджета, ассигнований из областного
бюджета и средств национального военного фонда.
Для финансирования намеченных программных мероприятий
в 2003 - 2005 годах необходимы средства и источники финансирования:
Источники
финансирования
Потребность в
ассигнованиях
в ценах 2002 года (тыс. руб.)
всего
в том числе по
годам
2003
2004
2005
Федеральный
бюджет
275739,5
70211,5
90246,5
115281,5
Областной
бюджет
21270,0
7085,0
7075,0
7110,0
ВСЕГО
297009,5
77296,5
97321,5
122391,5
Средства
национальноговоенного
фонда
2300,0<*>
Средства
программысоциальной
защиты населения
190,0<*>
Средства
Закона "Осоциальной
защите инвалидоввРоссийской
Федерации"
2715,0<*>
Средства
подпрограммыпреодоление
последствий катастрофына
Чернобыльской АЭСфедеральной
целевой программы"Преодоление
последствий радиационных аварий на
период до 2010 года"
12000,0<*>
Средства,
предусмотренные на
оздоровление
4670,0<*>
--------------------------------
<*> Суммы, не включенные в ассигнования на
реализацию программы.
Содержание мероприятий программы и объемы
финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном
порядке, исходя из возможностей федерального бюджета, бюджета области и
доходной части бюджета на соответствующий год.
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Комиссия по социальным вопросам военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Брянской области при
содействии соответствующих служб администрации области, районных и городских
администраций осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом
реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению
мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет
ответственность за выполнение программы в установленные сроки. Оказание
комиссии финансовой поддержки из федерального, областного и местных бюджетов
области планируется осуществлять при наличии утвержденных смет затрат о
выделении из соответствующих бюджетов средств на реализацию мероприятий
программы.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Организация реализации программы осуществляется
отделом по работе с административными органами администрации области, который:
организует работу со всеми участниками реализации
программы;
инициирует открытие финансирования программы из
федерального бюджета и бюджета области в соответствии с установленными на
очередной год объемами финансирования;
ежегодно уточняет приоритетные направления программы;
ежеквартально представляет в администрацию Брянской
области доклады о ходе реализации программы.
Целевое использование средств контролируется в
соответствии с установленным порядком.
9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы будет способствовать снижению
социальной напряженности в Брянской области, уменьшению численности безработных
из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, уменьшению
количества нуждающихся в получении жилья, в частности:
повысится благосостояние граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей как результат реализации данной программы;
заработает система организации процесса социальной
адаптации в Брянской области, обеспечивающая поддержку военнослужащим и членам
их семей, способствующая решению острых социальных проблем, за счет координации
и объединения усилий субъектов деятельности программы и использования ресурсов
социума;
позволит оказать государственную поддержку
военнослужащим, подлежащим увольнению, снизить социальную напряженность в
армейской среде и в обществе в целом, направить в народное хозяйство большое
количество высококвалифицированных специалистов.